重慶市雙橋經開區管委會

關于印發重慶市雙橋經開區“銀政通”風險

補償鋪底資金管理辦法的通知

雙橋經開辦發〔2023〕15號

經開區各部門，龍灘子、雙路、通橋街道辦事處，郵亭鎮人民政府，有關單位：

《重慶市雙橋經開區“銀政通”風險補償鋪底資金管理辦法》已經經開區管委會2023年第4次主任辦公會議研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

重慶市雙橋經開區管委會辦公室  

                                2023年7月15日         

（此件公開發布）

重慶市雙橋經開區“銀政通”風險補償鋪底

資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為加大對民營企業的支持力度，進一步解決好民營企業融資問題，促進企業健康快速發展，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“銀政通”貸款業務，是指與經開區管委會簽訂合作協議的銀行業機構（以下簡稱合作銀行）向符合條件的企業發放貸款，在企業提供一定擔保的基礎上，由經開區管委會提供的風險補償鋪底資金作為增信手段的信貸業務。

第三條  成立經開區“銀政通”領導小組，由經開區黨工委副書記任組長，黨工委、管委會其他副職領導任副組長，經開區經發局、經開區投資局、經開區財務局、雙橋工業園區發展中心、郵亭工業產業發展中心、區市場監管局、區稅務局主要負責人為成員，領導小組下設辦公室在經開區經發局。各成員單位責任分工如下：

經開區經發局：主要負責領導小組辦公室日常事務，協調相關單位及合作銀行，提請領導小組審定相關事宜，參與貸后監管，協調解決貸款中的相關問題。

經開區投資局：配合貸前調查和參與貸后監管，幫助解決企業貸款中的相關問題。

經開區財務局：負責風險補償鋪底資金的監督管理，配合貸前調查和參與貸后監管，協調解決貸款中的相關問題。

雙橋工業園區發展中心：負責推薦雙橋工業園區內企業，配合貸前調查和參與貸后監管，幫助解決企業貸款中的相關問題。

郵亭工業產業發展中心：負責推薦郵亭工業園區內企業，配合貸前調查和參與貸后監管，幫助解決企業貸款中的相關問題。

區市場監管局：負責對企業市場行為和誠信等進行審查，配合貸后監管，協助解決貸款中的相關問題。

區稅務局：負責對企業納稅情況、欠繳稅費情況和是否存在涉稅費違法行為等進行審查，配合貸后監管，協助相關部門解決貸款中的相關問題。

第四條  風險補償鋪底資金是指經開區管委會向助保金賬戶中注入的一定數量的增信資金，在“銀政通”貸款發生損失時，按一定比例進行補償的資金。

第二章  助保金賬戶管理

第五條  助保金賬戶資金來源于風險補償鋪底資金。風險補償資金與合作銀行信貸業務總量的比例原則上為1：10。

第六條  助保金賬戶僅作為風險補償鋪底資金存放及代償支出專用賬戶，專款專存、專賬管理、封閉運作，除經“銀政通”領導小組和合作銀行共同確認為代償外，該賬戶內資金本金不得提取和支用。該賬戶內的風險補償鋪底資金存續期限至企業對合作銀行的最后一筆貸款債務全部清償之日止。“銀政通”業務合作終止且所有借款企業貸款本息結清后，領導小組辦公室負責處置助保金賬戶內資金。

第七條  對于逾期貸款，由風險補償鋪底資金和合作銀行按5：5比例進行分攤。合作銀行向“銀政通”領導小組提交補償申請，“銀政通”領導小組首先以助保金賬戶內的風險補償鋪底資金按5：5比例進行補償，若助保金賬戶內風險補償鋪底資金仍不足補償，經開區管委會各內設機構及相關部門，另行組織風險補償鋪底資金進行足額補償。原則上“銀政通”領導小組在合作銀行提出補償申請后的1個月內，足額補償合作銀行。

第三章  企業基本條件

第八條  企業基本條件：

（一）在雙橋經開區內依法注冊的具有獨立法人資格的規模以上工業企業；

（二）貸款申請前1年內未受過生態環境、稅務等部門的行政處罰；

（三）有固定的經營場所，有健全的法人治理結構、組織機構、經營管理制度和財務管理制度；

（四）按要求向領導小組辦公室、經開區財務局、合作銀行等單位報送企業財務信息，承諾遵守本辦法并承擔相應的責任；

（五）產品有市場，有發展潛力，經濟效益好，依法經營，照章納稅，在就業、稅收等方面貢獻較大；

（六）在合作銀行辦理信貸業務；

（七）所借款項符合合作銀行信貸政策；

（八）企業及其法定代表人在人民銀行征信系統沒有不良信用記錄；

（九）能夠提供合作銀行認可的擔保，擔保額不低于貸款金額的50%，同時由企業法定代表人、實際控制人和主要股東承擔連帶保證責任；

（十）合作銀行認為必要的其它條件。

第四章  “銀政通”額度、期限、利率與還款方式

第九條  規上工業企業貸款額度最高不超過1000萬元。

第十條  “銀政通”單次貸款期限1次不超過1年，到期償還后可續貸，續貸不超過4次。

第十一條  合作銀行給予“銀政通”優惠利率，一般不高于其它信貸業務品種的貸款利率，原則上按不高于人民銀行同種貸款同期基準利率的1.2倍執行。

第十二條  “銀政通”貸款還款方式：可采用到期一次性還款或分次還款方式。

第五章  “銀政通”業務操作流程

第十三條  企業申請

符合條件的企業如有信貸需求，向合作銀行遞交申請材料。

第十四條  貸前調查

合作銀行收到《業務審批流程表》后，于5個工作日內完成該企業的貸前調查。調查結束后，提出貸款意見，于2個工作日內將相關資料送至“銀政通”領導小組辦公室。

第十五條  部門推薦

“銀政通”領導小組辦公室收到合作銀行報送的相關資料后，牽頭協調“銀政通”領導小組成員單位進行會審，并提出書面審查意見，報領導小組審定后向合作銀行進行推薦。

第十六條  貸款審批發放

合作銀行收到推薦意見后，按銀行流程與企業簽訂借款合同和擔保合同。合作銀行貸款發放后5個工作日內告知領導小組辦公室。如合作銀行業不嚴格按業務操作流程辦理，自行承擔所有責任，風險補償鋪底資金不予補償。

第六章  “銀政通”回收管理

第十七條  企業按照借款合同約定的方式歸還貸款。當企業貸款逾期時，合作銀行根據約定啟動代償程序，向“銀政通”領導小組辦公室出具提交《關于使用風險補償鋪底資金代償“銀政通”貸款的函》和《雙橋經開區“銀政通”貸款代償流程表》，提出補償申請，由經開區管委會和合作銀行按照5：5的比例承擔，同時由合作銀行啟動債務追償程序。

第十八條  在使用風險補償金實施補償后，合作銀行和經開區管委會按照損失補償比例共同享有對借款企業的債權，由合作銀行會同經開區管委會，采取向借款企業追償和執行擔保的方式繼續進行債務追償。追索回的資金或企業恢復還款收回的資金按損失補償比例，分別退還合作銀行和助保金賬戶。

第七章 貸后管理

第十九條  貸款發放后，合作銀行與經開區財務局共同對借款企業開展監督、管理工作。經開區財務局主要通過行政途徑對借款企業進行監督和管理；合作銀行按相關法律、法規和人民銀行、銀監會要求，對貸款進行監督、管理。任何一方獲知借款企業出現違反借款用途、挪用貸款或其他嚴重影響其還款可能等違約情況時，應盡快書面通知對方，并采取制止、挽救措施。

第二十條  對于惡意逃避債務導致合作銀行貸款損失和政府補償資金損失的借款企業，根據實際情況將借款企業及責任人列入信用黑名單。

第八章  附則

第二十一條  國家、市級有相關專項管理辦法的，按照專項管理辦法執行。

第二十二條  本辦法自印發之日起施行，原《關于印發重慶市雙橋經開區“銀政通”管理辦法的通知》（雙橋經開辦發﹝2020﹞14號）同時廢止。

附件：1.雙橋經開區“銀政通”貸款業務申請表

      2.雙橋經開區“銀政通”貸款業務審批流程表

      3.雙橋經開區“銀政通”款代償流程表

    附件1

雙橋經開區 “銀政通”貸款業務申請表

    附件2

雙橋經開區“銀政通”貸款業務審批流程表

            編號：

    附件3

雙橋經開區“銀政通”貸款代償流程表

           編號：