重慶市大足區(qū)科學(xué)技術(shù)局

重 慶 市 大 足 區(qū) 財(cái) 政 局

關(guān)于印發(fā)《重慶市大足區(qū)深入推行科技特派員制度實(shí)施方案》的通知

大足科發(fā)〔2019〕35號(hào)

各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)各類科技人才和單位深入基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與服務(wù)，特制定了《重慶市大足區(qū)深入推行科技特派員制度實(shí)施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件

重慶市大足區(qū)深入推行科技特派員制度實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《科技部關(guān)于科技扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見》、《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)<重慶市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃>的通知》（渝委發(fā)〔2018〕1號(hào)）精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕32號(hào)）、《重慶市深入推行科技特派員制度實(shí)施方案》（渝府辦發(fā)〔2016〕232號(hào)）要求，激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)各類科技人才和單位深入基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與服務(wù)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）基本思路。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，立足服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)，壯大科技特派員隊(duì)伍，完善科技特派員制度，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體，健全城鄉(xiāng)社會(huì)化科技服務(wù)體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

（二）總體目標(biāo)。以“派得出、下得去、留得住、干得好”為目標(biāo)，聚集各類科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，引導(dǎo)科技特派員下基層開展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，破解一批技術(shù)難題，推廣一批科技成果，培育一批科技型企業(yè)，扶持一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。到2020年，全區(qū)累計(jì)選派科技特派員120人次，形成具有良好激勵(lì)效應(yīng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效果的政策環(huán)境和管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全區(qū)科技特派員工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

二、主要任務(wù)

（一）引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞我區(qū)糧油、果蔬、養(yǎng)殖、冬菜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求，大力開展農(nóng)業(yè)新品種培育、肥藥“兩減”與節(jié)水、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)、健康食品開發(fā)與保鮮物流、農(nóng)業(yè)資源高效利用等關(guān)鍵技術(shù)研究，形成先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果包，加快科技成果轉(zhuǎn)化推廣和產(chǎn)業(yè)化。

（二）推動(dòng)農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等平臺(tái)載體，大力開展科技成果轉(zhuǎn)化，將更多更好的科技成果引入農(nóng)村；牽頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織，與農(nóng)民結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的共同體；充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”的示范引領(lǐng)作用，通過創(chuàng)業(yè)示范、技術(shù)培訓(xùn)、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等多種形式，支持大學(xué)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等各類主體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）推進(jìn)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。圍繞企業(yè)設(shè)備改造、自主創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、平臺(tái)建設(shè)等實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力開展企業(yè)與高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟或研發(fā)平臺(tái)；針對(duì)企業(yè)技術(shù)發(fā)展瓶頸，組織開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)；加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。

（四）助推精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。圍繞市級(jí)貧困村科技需求，大力宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展政策，幫助理清發(fā)展思路，解決生產(chǎn)技術(shù)難題，示范推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，創(chuàng)新商業(yè)模式；開展專業(yè)大戶、經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作社、技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等培訓(xùn)，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

三、選派方式

（一）選派范圍。區(qū)內(nèi)外普通高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的科技人員，大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休技術(shù)人員、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女和科技服務(wù)志愿者等。高校、科研院所、科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及科技型企業(yè)等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體可選派為法人科技特派員。

（二）選派標(biāo)準(zhǔn)

1．自然人科技特派員應(yīng)具備以下基本條件：

遵守國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)行有關(guān)方針政策；

有社會(huì)責(zé)任感，熱心科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)工作，具有促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)戶致富的愿望，自愿到基層生產(chǎn)一線從事科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)；

有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)和中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，有一定的基層工作經(jīng)驗(yàn)、組織協(xié)調(diào)和管理能力；

年滿18周歲以上，身體健康，每年到所駐項(xiàng)目點(diǎn)時(shí)間不少于30天。

2．法人科技特派員應(yīng)具備以下基本條件：

遵守國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度，執(zhí)行有關(guān)方針政策，具有較好的社會(huì)聲譽(yù)，無不良記錄；

具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，以單位名義自愿從事基層科技服務(wù)與創(chuàng)業(yè)工作，履行社會(huì)責(zé)任；

具有從事科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息服務(wù)及全產(chǎn)業(yè)鏈增值服務(wù)等基本條件；

具有一定的科研開發(fā)力量、實(shí)施科技服務(wù)和科技創(chuàng)業(yè)的人才隊(duì)伍，應(yīng)有不少于3名注冊(cè)自然人科技特派員。

（三）選派程序。堅(jiān)持按需選派、雙向選擇、突出重點(diǎn)、保證質(zhì)量的原則，按照“需求征集——雙向選擇——組織審批——集中派出”的程序選派，由區(qū)科技局會(huì)同區(qū)財(cái)政局選派。

（四）選派去向。按照實(shí)際需求派駐到鎮(zhèn)街、村社、園區(qū)、企業(yè)和其他各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體。科技特派員經(jīng)選派確定后，由接收單位、科技特派員、區(qū)科技局共同簽訂協(xié)議，明晰權(quán)利與義務(wù)。

（五）派駐期限。科技特派員派駐期限原則上為兩年，根據(jù)供需雙方約定可延長(zhǎng)派駐期限。

四、考評(píng)制度

（一）區(qū)級(jí)科技特派員由區(qū)科技局會(huì)同區(qū)財(cái)政局組織考評(píng)。

（二）科技特派員每年考核一次，考核內(nèi)容主要圍繞科技特派員服務(wù)協(xié)議明確的目標(biāo)任務(wù)，以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與服務(wù)績(jī)效為重點(diǎn)，綜合考慮履職情況、服務(wù)效果及管理部門的意見等。

（三）科技特派員考核堅(jiān)持平時(shí)考核和期滿考核相結(jié)合，依照“自我評(píng)價(jià)——接收單位評(píng)議——管理部門審定——區(qū)科技局備案”的程序展開。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。

（四）科技特派員實(shí)行“一人一檔”管理，考核結(jié)果記入科技特派員檔案。考核結(jié)果為不合格的，不再擔(dān)任科技特派員，建議派出單位予以調(diào)換。科技特派員因合理原因任期內(nèi)不能繼續(xù)履行下派工作任務(wù)的，不參加考核。

五、激勵(lì)政策

（一）科技特派員在派出期間，在派出單位的職務(wù)、職稱、待遇等保留不變，工資、職務(wù)、職稱晉升和崗位變動(dòng)與派出單位在職人員同等對(duì)待。

（二）科技特派員表現(xiàn)突出、年度考核為優(yōu)秀的，在職稱晉升和崗位聘用時(shí)，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。

（三）鼓勵(lì)高校、科研院所通過許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式支持科技特派員轉(zhuǎn)化科技成果，開展科技創(chuàng)業(yè)，按照科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策保障科技特派員取得合法收益。

（四）多渠道加大對(duì)科技特派員創(chuàng)業(yè)的金融支持。通過大足區(qū)知識(shí)價(jià)值擔(dān)保貸款信用基金等，以創(chuàng)投引導(dǎo)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑苿?dòng)多元化、多層次、多渠道的融資機(jī)制，加大對(duì)科技特派員創(chuàng)業(yè)企業(yè)的支持力度。

（五）區(qū)科技局對(duì)考核合格的科技特派員給予差旅和勞務(wù)補(bǔ)助。鎮(zhèn)街、村社和企業(yè)要為科技特派員駐點(diǎn)服務(wù)創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，負(fù)責(zé)提供科技特派員的食宿等生活保障。

（六）科技特派員創(chuàng)辦（領(lǐng)辦）或入股（參股）企業(yè)在申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，同等條件下優(yōu)先支持。

（七）企業(yè)科技人員、退休科技人員、企業(yè)法人及引進(jìn)人才被選聘為科技特派員的，有關(guān)待遇由管理部門與合作雙方協(xié)商解決。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)科技局和區(qū)財(cái)政局定期的科技特派員工作會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)科技特派員工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策配套和指導(dǎo)服務(wù)。區(qū)科技局牽頭負(fù)責(zé)對(duì)科技特派員工作的日常管理。

（二）加大經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)科技局每年在科技應(yīng)用專項(xiàng)資金中安排一定經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)此項(xiàng)工作的開展，主要用于支持科技特派員創(chuàng)業(yè)示范基地與服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、新品種與新技術(shù)引進(jìn)推廣、科技特派員管理與服務(wù)日常工作等。鼓勵(lì)科技特派員聯(lián)合企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)大戶進(jìn)行技術(shù)開發(fā)與推廣、技術(shù)承包和實(shí)施項(xiàng)目，區(qū)級(jí)有關(guān)部門應(yīng)給予優(yōu)先扶持。

（三）搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮其強(qiáng)化資源集聚與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，打造科技特派員服務(wù)基層的“主基地”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮各類創(chuàng)新聯(lián)盟作用，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)品牌培育和推廣，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息、金融和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。根據(jù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)“星創(chuàng)天地”，建立農(nóng)業(yè)專家大院（科技特派員工作站）等服務(wù)載體，增強(qiáng)其服務(wù)與輻射帶動(dòng)能力。

（四）提升服務(wù)能力。區(qū)科技局建立科技特派員人才庫(kù)和需求庫(kù)，確保選派精準(zhǔn)對(duì)接。組建科技特派員服務(wù)團(tuán)，由提供單一服務(wù)向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變。探索建立科技特派員創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)與金融服務(wù)結(jié)合。開展科技特派員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和自我發(fā)展能力。

（五）注重表彰宣傳。區(qū)科技局牽頭，按照有關(guān)規(guī)定，推薦有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技特派員及團(tuán)隊(duì)、科技特派員派出單位等參加市級(jí)部門組織的評(píng)選表彰活動(dòng)。利用新聞媒體宣傳科技特派員工作舉措、典型事跡，組織開展科技“三下鄉(xiāng)”、優(yōu)秀科技特派員巡講等活動(dòng)，激勵(lì)更多的人員、企業(yè)和機(jī)構(gòu)踴躍參與基層科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，促進(jìn)科技特派員工作持續(xù)有效開展。