網(wǎng)站專欄
重慶市大足區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》的實(shí)施意見
大 中小
重慶市大足區(qū)人民政府
關(guān)于貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》的實(shí)施意見
經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《重慶市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院<社會(huì)救助暫行辦法>的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2014〕55號）精神，統(tǒng)籌構(gòu)建全區(qū)社會(huì)救助制度體系，切實(shí)保障基本民生、維護(hù)困難群眾生存權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、切實(shí)完善和落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助政策
（一）落實(shí)最低生活保障制度。
1．最低生活保障以家庭為單位，以收入為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為參照，實(shí)行差額救助。城鄉(xiāng)居民家庭享受最低生活保障的具體認(rèn)定條件包括家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭消費(fèi)支出。對具有本區(qū)居民戶口且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的共同生活的家庭成員，月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，家庭財(cái)產(chǎn)狀況、家庭消費(fèi)支出符合有關(guān)規(guī)定的家庭，給予最低生活保障，并由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
2．區(qū)政府按照重慶市政府制定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)城鄉(xiāng)居民實(shí)施最低生活保障。根據(jù)市政府要求，執(zhí)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)月度同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過3.5%（含）時(shí)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向在冊保障對象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；連續(xù)3個(gè)月回落至3.5%（不含）以下時(shí)中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。 對獲得最低生活保障的家庭，區(qū)民政局按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)放最低生活保障金。對最低生活保障對象中的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，實(shí)施分類重點(diǎn)救助。
3．申請最低生活保障，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可委托村（居）民委員會(huì)代為申請；確因拆遷安置等特殊情況造成戶口暫時(shí)無法遷移、經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的，申請人可憑戶籍所在地鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）民政辦出具的證明材料，向經(jīng)常居住地鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）提出申請。鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，組織開展民主評議，提出初審意見；區(qū)民政局經(jīng)審查并公示后，作出審批決定。實(shí)行分類定期復(fù)核制度，最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，民政部門應(yīng)及時(shí)決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金。
（二）健全特困人員供養(yǎng)制度。
1．特困供養(yǎng)人員是指無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，包括城市“三無”人員、農(nóng)村五保對象、孤兒和符合條件的困境家庭兒童。要及時(shí)了解掌握居民的生活情況，對符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)主動(dòng)依法為其辦理供養(yǎng)。特困人員供養(yǎng)制度應(yīng)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、最低生活保障等制度相銜接。
2．各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）要為特困供養(yǎng)人員提供基本生活、失能照料、疾病治療和喪葬事宜等服務(wù)。區(qū)政府按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)特困人員供養(yǎng)資金，保障特困供養(yǎng)人員基本生活。加強(qiáng)社會(huì)福利中心、鎮(zhèn)街敬老院等福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理，根據(jù)供養(yǎng)人員數(shù)量按標(biāo)準(zhǔn)配備管理、護(hù)理人員。鎮(zhèn)街要加強(qiáng)特困供養(yǎng)人員生活照料工作，特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先接收生活不能自理的特困供養(yǎng)人員。做好散居特困供養(yǎng)人員尤其是生活不能自理特困供養(yǎng)人員的生活照料。
3．申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）提出書面申請；本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會(huì)代為提出申請。鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）對申請人的健康狀況、家庭狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見并進(jìn)行公示后報(bào)區(qū)民政局進(jìn)行審批。符合條件的，區(qū)民政局予以批準(zhǔn)，并在所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的不予批準(zhǔn)，并書面向申請人說明理由。特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的，村（居）民委員會(huì)或者供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)告知鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），由鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）審核并報(bào)區(qū)民政局核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。
（三）抓好受災(zāi)人員救助工作。
1．自然災(zāi)害救助實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)，救助款物實(shí)行分級負(fù)擔(dān)。區(qū)政府建立健全自然災(zāi)害救助制度，對基本生活受到自然災(zāi)害嚴(yán)重影響的人員，提供生活救助，確保有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有房住、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。
2．自然災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）、區(qū)級相關(guān)部門要按照自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)和實(shí)施災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)。要組織疏散、轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)人員，提供必要的食品、飲用水、衣被、臨時(shí)住所、醫(yī)療防疫等應(yīng)急救助；并及時(shí)核實(shí)災(zāi)情，核定受災(zāi)人員住房恢復(fù)重建補(bǔ)助對象，并給予資金、物資等救助。對因當(dāng)年冬寒或者次年春荒造成生活困難的受災(zāi)人員，及時(shí)給予基本生活救助。
3．區(qū)財(cái)政和鎮(zhèn)街財(cái)政建立健全自然災(zāi)害救助資金預(yù)算和投入機(jī)制，確保災(zāi)害救助所需資金和工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)民政局根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，建立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫，保障救助物資的緊急供應(yīng)。相關(guān)部門要加強(qiáng)自然災(zāi)害救助人員隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和災(zāi)情管理，為救助工作提供必要的交通、通信保障。
（四）加大醫(yī)療救助力度。
1．對最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及符合條件的其他特殊困難人員給予醫(yī)療救助。
2. 區(qū)政府建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金籌集情況確定和公布醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，并逐步加大醫(yī)療救助資金預(yù)算投入，確保醫(yī)療救助需要。
3．醫(yī)療救助采取資助參保和費(fèi)用補(bǔ)助相結(jié)合的方式，對救助對象參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼；對救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，按比例給予救助。規(guī)范普通疾病門診和住院醫(yī)療救助，健全重大疾病醫(yī)療救助，合理確定救助比例和封頂線。完善醫(yī)療救助信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用同步結(jié)算。區(qū)民政局與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，并會(huì)同區(qū)人力社保局、衛(wèi)生計(jì)生委定期檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)和收費(fèi)情況，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。
4．建立疾病應(yīng)急救助制度，并與其他醫(yī)療保障制度相銜接。按照市政府的要求對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的急重危傷病，需要急救但身份不明確或無力支付相應(yīng)費(fèi)用的患者，給予應(yīng)急救助，并由區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)實(shí)施。救助原則為從急救之日起7日內(nèi)急救所發(fā)生的費(fèi)用，支付額度一般不超過1.5萬元。救助對象確認(rèn)、救助金支付按照《重慶市疾病應(yīng)急救助的實(shí)施意見》執(zhí)行。區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，組織和監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救助基金財(cái)務(wù)管理。區(qū)人力社保局做好參保的應(yīng)急救治患者基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷。區(qū)民政局協(xié)助做好應(yīng)急救治患者醫(yī)療救助。區(qū)公安局做好應(yīng)急救治患者身份核查。
（五）切實(shí)加強(qiáng)教育救助。
1．完善大、中、小、幼各學(xué)階段資助政策。對義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員給予教育救助，并由區(qū)教委辦理。對高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實(shí)際情況給予教育救助。
2．根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補(bǔ)助、安排勤工助學(xué)等方式給予救助，保障教育救助對象基本學(xué)習(xí)、生活需求。采取募集社會(huì)捐助和學(xué)校籌集資金等方式，幫助因重大疾病、自然災(zāi)害、交通事故等原因造成的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
3．申請教育救助，由申請人向就讀學(xué)校提出申請，按規(guī)定程序?qū)徍恕⒋_認(rèn)后，由學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
（六）著力抓好住房救助。
1．區(qū)政府對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)的特困供養(yǎng)人員給予住房救助。住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房價(jià)格水平等因素制訂并公布。
2．城鎮(zhèn)家庭申請住房救助，由申請人向鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）提出申請，經(jīng)民政部門審核家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況和區(qū)國土房管局審核家庭住房狀況并公示后，對符合申請條件的申請人，由國土房管部門實(shí)行救助。農(nóng)村家庭申請住房救助的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3．住房救助通過實(shí)物配租、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、農(nóng)村危房改造等方式實(shí)施。對采取公（廉）租房實(shí)施住房救助的，其準(zhǔn)入條件、保障方式及標(biāo)準(zhǔn)、申請審核、分配退出等按本行政區(qū)域內(nèi)公（廉）租房的相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。區(qū)政府按照國家規(guī)定通過財(cái)政投入、用地供應(yīng)和稅費(fèi)優(yōu)惠等措施為實(shí)施住房救助提供保障。
（七）深入推進(jìn)就業(yè)救助。
1．對最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過落實(shí)就業(yè)扶持政策、開發(fā)公益性崗位等辦法，給予就業(yè)救助。申請就業(yè)救助，由申請人向鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)核實(shí)后予以登記，并免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。
2．加大就業(yè)政策宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)救助對象，鼓勵(lì)就業(yè)救助對象自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策扶持。利用公益性崗位補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引社區(qū)和社會(huì)單位開發(fā)公益性崗位。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，為就業(yè)救助對象提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)崗位和政策援助等服務(wù)。多途徑挖掘用工信息，及時(shí)為就業(yè)救助對象提供合適的就業(yè)崗位。對零就業(yè)最低生活保障家庭給予就業(yè)援助，建立動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)援助長效機(jī)制。
3．最低生活保障家庭有勞動(dòng)能力均處于失業(yè)狀態(tài)的，應(yīng)采取措施，確保該家庭至少有1人就業(yè)。最低生活保障家庭中有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹的工作；無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)工作的人員由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供，民政部門應(yīng)減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障金。
（八）完善臨時(shí)救助制度。
1．區(qū)人民政府建立健全臨時(shí)救助制度，按照《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全臨時(shí)救助制度的通知》（渝府發(fā)〔2015〕16號）規(guī)定，對因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時(shí)救助。區(qū)人民政府要按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和臨時(shí)救助資金籌集情況，制定臨時(shí)救助認(rèn)定辦法，明確具體類型和標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財(cái)政局要將臨時(shí)救助資金納入預(yù)算安排，逐步加大投入；最低生活保障資金有結(jié)余的，可安排部分資金用于最低生活保障對象的臨時(shí)救助支出。
2．申請臨時(shí)救助，由申請人向鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）提出申請，受申請人委托，村（居）民委員會(huì)或其他單位、個(gè)人可以代為提出申請。鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）調(diào)查審核并公示后，報(bào)民政局審批。救助金額較小的，區(qū)民政局委托鎮(zhèn)街（辦事處）審批。對于情況緊急、需立即采取措施以防止造成無法挽回的損失或無法改變的嚴(yán)重后果的，鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）、區(qū)民政局應(yīng)先行救助；緊急情況解除之后，按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的群眾，按規(guī)定及時(shí)予以救助。
3．對生活無著落的流浪、乞討人員，提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員，應(yīng)及時(shí)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，及時(shí)引導(dǎo)、護(hù)送其到救助管理機(jī)構(gòu)；對突發(fā)急病人員，應(yīng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。完善流浪、乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。妥善安置流浪、乞討人員，切實(shí)強(qiáng)化源頭治理，防止重復(fù)流浪。
二、健全社會(huì)救助工作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制
（一）建立社會(huì)救助工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。
區(qū)政府建立社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立由常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)府辦、應(yīng)急辦、財(cái)政局、教委、城鄉(xiāng)建委、農(nóng)委、公安局、民政局、人力社保局、國土房管局、衛(wèi)生計(jì)生委、工商局、國稅局、地稅局等部門為成員的社會(huì)救助協(xié)調(diào)委員會(huì)，定期召開社會(huì)救助協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決社會(huì)救助有關(guān)重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)社會(huì)救助工作的貫徹落實(shí)。
（二）建立“一門受理、協(xié)同辦理”救助機(jī)制。
申請社會(huì)救助時(shí)，申請人難以確定社會(huì)救助管理部門的，可以先向鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）、民政部門求助；接到求助后，受理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理或者按規(guī)定轉(zhuǎn)交有關(guān)職能部門辦理。鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）要在政務(wù)辦事大廳、村（社區(qū)）公共服務(wù)中心，建立統(tǒng)一受理社會(huì)救助申請的窗口，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦申請事項(xiàng)，方便群眾求助。要根據(jù)社會(huì)救助部門職責(zé)，制定社會(huì)救助受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、反饋等工作流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)限，相關(guān)單位應(yīng)按照工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限的要求，及時(shí)辦理并反饋結(jié)果，形成“一門受理、協(xié)同辦理”部門合作機(jī)制。民政、衛(wèi)生計(jì)生、教育、房屋管理、人力社保等社會(huì)救助部門要按照“一門受理、協(xié)同辦理”的要求，明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)辦主體責(zé)任和追責(zé)辦法，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、制度銜接和部門聯(lián)動(dòng)，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。
（三）建立社會(huì)力量參與社會(huì)救助機(jī)制。
區(qū)民政局要研究制定社會(huì)力量參與社會(huì)救助的具體辦法，鼓勵(lì)單位和個(gè)人等社會(huì)力量通過捐贈(zèng)、設(shè)立幫扶項(xiàng)目、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式參與社會(huì)救助。財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門要落實(shí)好社會(huì)力量參與社會(huì)救助有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等政策。區(qū)民政局、各鎮(zhèn)（街）要積極探索將社會(huì)救助具體服務(wù)事項(xiàng)通過委托、承包、采購等方式，向社會(huì)力量購買服務(wù)。發(fā)揮社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作者作用，為社會(huì)救助對象提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。
（四）完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。
根據(jù)社會(huì)救助家庭的申請和委托，區(qū)民政部門應(yīng)通過戶籍管理、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)，代為查詢、核對其家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況；財(cái)政、人力社保、國土房管、公安、工商、稅務(wù)、住房公積金管理等相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要按照國務(wù)院《社會(huì)救助暫行辦法》和《大足區(qū)人民政府辦公室關(guān)于建立救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制的通知》（大足府辦發(fā)〔2013〕138號）要求，及時(shí)提供相關(guān)信息。區(qū)民政局要建立健全社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)救助兜底作用。
三、強(qiáng)化保障措施，確保社會(huì)救助工作取得實(shí)效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
區(qū)政府將社會(huì)救助政策落實(shí)情況作為督查督辦的重要內(nèi)容，定期組織專項(xiàng)檢查。各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）應(yīng)將社會(huì)救助納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。全區(qū)各級各部門也要將貫徹落實(shí)《社會(huì)救助暫行辦法》列入重要議事日程，專題研究，重點(diǎn)部署，確保各項(xiàng)救助政策落到實(shí)處。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。
區(qū)民政局統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)，并牽頭負(fù)責(zé)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助等工作；區(qū)教委牽頭負(fù)責(zé)教育救助工作；區(qū)國土房管局、區(qū)城鄉(xiāng)建委牽頭負(fù)責(zé)住房救助工作；區(qū)人力社保局牽頭負(fù)責(zé)就業(yè)救助工作；區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)疾病應(yīng)急救助工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好社會(huì)救助資金的籌集、支付和監(jiān)管工作；其他有關(guān)部門要按照職責(zé)做好相應(yīng)社會(huì)救助工作。鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）要切實(shí)履行社會(huì)救助申請受理、調(diào)查審核等職責(zé)。村（居）民委員會(huì)要協(xié)助做好調(diào)查核實(shí)、民主評議、張榜公示等工作。
（三）加大資金投入。
社會(huì)救助資金要按照社會(huì)救助各項(xiàng)辦法的規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r逐步加大資金投入。財(cái)政部門要嚴(yán)格資金管理，堅(jiān)持專款專用，規(guī)范預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金支付等環(huán)節(jié)；落實(shí)工作保障經(jīng)費(fèi)，確保社會(huì)救助工作需要。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過慈善捐贈(zèng)、項(xiàng)目投資等方式參與社會(huì)救助。
（四）加強(qiáng)救助能力建設(shè)。
各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）要健全社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)經(jīng)辦人員。充實(shí)村（居）民委員會(huì)社會(huì)救助工作力量，在村（居）民委員會(huì)配備社會(huì)救助專（兼）職工作人員，每個(gè)村民委員會(huì)至少配備1名，每個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)至少配備2名。加強(qiáng)社會(huì)救助工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障工作場所、條件和待遇。區(qū)社會(huì)救助相關(guān)部門要按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、資源共享。
（五）強(qiáng)化救助監(jiān)督檢查。
區(qū)級相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）要利用社會(huì)救助政策宣傳月及政府網(wǎng)、大足日報(bào)、宣傳欄等多種形式加強(qiáng)社會(huì)救助法律法規(guī)和政策的宣傳，及時(shí)公開社會(huì)救助實(shí)施情況。區(qū)級相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）要設(shè)立社會(huì)救助監(jiān)督咨詢公開電話和舉報(bào)箱，暢通投訴舉報(bào)渠道。區(qū)社會(huì)救助相關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)稽查，提高救助時(shí)效。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察要加強(qiáng)對社會(huì)救助資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用、套取資金等違紀(jì)違法行為發(fā)生。要加大責(zé)任追究力度，對在履行社會(huì)救助職責(zé)過程中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的人員，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。
重慶市大足區(qū)人民政府
2015年9月6日
