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大足民〔2024〕21號(hào)

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重慶市大足區(qū)民政局

關(guān)于印發(fā)《重慶市大足區(qū)社區(qū)食堂建設(shè)和老年人助餐服務(wù)實(shí)施方案》的通知

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各鎮(zhèn)街民政和社會(huì)（區(qū)）事務(wù)辦：

《重慶市大足區(qū)社區(qū)食堂建設(shè)和老年人助餐服務(wù)實(shí)施方案》已經(jīng)局黨委會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

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附件：1.《重慶市大足區(qū)社區(qū)食堂建設(shè)和老年人助餐服務(wù)實(shí)施方案》

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（此頁(yè)無(wú)正文）

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附件1

重慶市大足區(qū)社區(qū)食堂建設(shè)和老年人助餐服務(wù)實(shí)施方案

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為深入貫徹中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給能力。按照區(qū)委、區(qū)政府要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

立足老年人助餐需求，依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社會(huì)餐飲企業(yè)等力量設(shè)立社區(qū)食堂，采取定點(diǎn)膳食、配送到戶等方式，為老年人提供訂餐、就餐、送餐便捷服務(wù)，大力提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、市場(chǎng)化水平。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持普惠性原則，覆蓋轄區(qū)老年群體。

（二）堅(jiān)持保基本原則，兜底保障特殊對(duì)象。

（三）堅(jiān)持可持續(xù)原則，低盈利市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

三、開展范圍

由鎮(zhèn)街進(jìn)行申報(bào)，相關(guān)部門審核同意后，由鎮(zhèn)街與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)簽訂助餐服務(wù)協(xié)議后開展助餐服務(wù)。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）食堂建設(shè)。

1.選址要求。按照“中心城區(qū)10-15分鐘”生活圈原則，綜合考慮轄區(qū)老年人口狀況、收入、用餐服務(wù)需求、服務(wù)資源、服務(wù)半徑等因素，充分利用鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、互助養(yǎng)老點(diǎn)、日間照料中心，合理布局社區(qū)食堂。也可依托社工站、黨群服務(wù)中心等社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)地，采取“中心廚房+配餐點(diǎn)”的運(yùn)營(yíng)模式，提供助餐服務(wù)。

2.場(chǎng)地要求。場(chǎng)地統(tǒng)一設(shè)計(jì)社區(qū)食堂名稱、外觀顏色（見附件2）。場(chǎng)地要進(jìn)行適老化改造，配備適合老年人使用的桌椅、用具等設(shè)施設(shè)備。要按照食品安全相關(guān)規(guī)定設(shè)置就餐等功能區(qū)，食堂食品處理區(qū)（不含庫(kù)房和專間）面積不小于30㎡，提供配餐服務(wù)的，要設(shè)專間進(jìn)行分餐、包裝，專間面積不小于6㎡，專間入口處要設(shè)更衣、洗手消毒設(shè)施，集中就餐區(qū)能夠同時(shí)容納50名以上老年人就餐。食堂要入駐“重慶市陽(yáng)光食品”APP，開通“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能識(shí)別”功能。按規(guī)定在就餐場(chǎng)所內(nèi)顯著位置公示食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證、食品安全管理、安全承諾書等制度以及助餐配餐服務(wù)信息等。提供配餐服務(wù)的，具有適宜的配送工具和密閉容器，確保食品在配送過(guò)程中不會(huì)受到污染且溫度等條件符合食品安全要求。要接入大足區(qū)智慧民政系統(tǒng)助餐配餐模塊，在社區(qū)食堂開通網(wǎng)絡(luò)、安裝人臉識(shí)別終端機(jī)，并符合重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定。

3.運(yùn)營(yíng)要求。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)需依法成立，具有獨(dú)立的法人主體資格；無(wú)重大違法違規(guī)記錄且未被列入違法失信名單；取得相應(yīng)的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，配備食品安全管理人員，建立食品安全責(zé)任制度，并對(duì)各崗位從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)；符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）助餐服務(wù)。

1.套餐標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)食堂可提供中、晚餐的助餐服務(wù)。中晚標(biāo)準(zhǔn)套餐：兩葷一素一湯，餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為12元/餐。有條件的社區(qū)食堂可提供自助餐服務(wù)和早餐服務(wù)。社區(qū)食堂堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)并對(duì)外開放。

2.助餐流程。登記：60歲以上的老年人(含60歲)有就餐需求的，老年人或委托代理人持有效的身份證明到社區(qū)食堂，由社區(qū)食堂工作人員協(xié)助在大足區(qū)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)提交助餐申請(qǐng)及信息錄入。預(yù)約：有用餐需求的老年人應(yīng)提前向社區(qū)食堂預(yù)約用餐時(shí)間、套餐標(biāo)準(zhǔn)和用餐地點(diǎn)。供餐：社區(qū)食堂根據(jù)預(yù)約需求提前做好食材購(gòu)置、餐食制作和配送等工作準(zhǔn)備。用餐：老年人根據(jù)預(yù)約時(shí)間前往社區(qū)食堂用餐、取餐或享受社區(qū)食堂的送餐服務(wù)。

建議居住在轄區(qū)內(nèi)的60歲以上老年人（含60歲）在助餐點(diǎn)享受普惠補(bǔ)貼政策，即按標(biāo)準(zhǔn)套餐10元/人/餐收費(fèi)。對(duì)外營(yíng)業(yè)建議按12元/人/餐收費(fèi)。針對(duì)低保、特困等60歲及以上補(bǔ)貼服務(wù)對(duì)象，在標(biāo)準(zhǔn)套餐的基礎(chǔ)上再給予5元/人/餐補(bǔ)貼，其中失能的有送餐需求的，再給予2元/人/餐送餐補(bǔ)貼（失能按照老年人能力評(píng)估規(guī)范GB/T42195-2022和民發(fā)〔2021〕43號(hào)第五章“生活自理能力評(píng)估”的規(guī)定確定），其中補(bǔ)貼費(fèi)用各鎮(zhèn)街按照實(shí)際情況自行承擔(dān)，其余費(fèi)用由老年人自理。

五、獎(jiǎng)補(bǔ)政策

（一）獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：凡是大足區(qū)范圍內(nèi)的所有社區(qū)食堂（原有的和新建的），正常運(yùn)營(yíng)且手續(xù)齊全，經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定為助餐服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)主體。

（二）獎(jiǎng)補(bǔ)條件：一是當(dāng)年社區(qū)食堂獲評(píng)市級(jí)示范社區(qū)食堂；二是社區(qū)老年食堂能以市場(chǎng)化模式獨(dú)立運(yùn)營(yíng)并存活。

（三）獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：運(yùn)營(yíng)的社區(qū)食堂同時(shí)滿足以上兩個(gè)條件的，在年終給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，所需獎(jiǎng)補(bǔ)由本級(jí)財(cái)政、社會(huì)資金、區(qū)級(jí)福彩資金三個(gè)一點(diǎn)解決。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、鎮(zhèn)街要高度重視社區(qū)食堂建設(shè)和老年人助餐服務(wù)工作。區(qū)民政局要開發(fā)智慧助餐模塊，調(diào)動(dòng)轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極參與，加強(qiáng)社區(qū)食堂及老年人助餐服務(wù)指導(dǎo)；各鎮(zhèn)街應(yīng)在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)下，加強(qiáng)社區(qū)食堂的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、工藝流程等方面的巡查和監(jiān)督食品質(zhì)量的安全監(jiān)管，建立食品留樣制度，確保食品安全源頭可查、出現(xiàn)事故可溯源，確保食品安全；各鎮(zhèn)街應(yīng)爭(zhēng)取財(cái)政資金給予社區(qū)食堂運(yùn)營(yíng)保障，加強(qiáng)資金監(jiān)管；各鎮(zhèn)街要壓實(shí)主體責(zé)任、屬地責(zé)任，健全工作機(jī)制，摸準(zhǔn)、摸細(xì)、摸實(shí)老年人助餐需求，整合轄區(qū)資源，組建服務(wù)隊(duì)伍，探索運(yùn)營(yíng)模式，落實(shí)日常監(jiān)管，解決推進(jìn)中的問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化宣傳。要利用多種形式廣泛宣傳社區(qū)食堂助餐服務(wù)政策、操作流程等，做到家喻戶曉，營(yíng)造出政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾滿意的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格考核。區(qū)民政局要匯同相關(guān)部門，強(qiáng)化督促檢查，把社區(qū)食堂建設(shè)及助餐服務(wù)納入民政考核。

本方案自下發(fā)之日起施行。原印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<重慶市大足區(qū)社區(qū)食堂建設(shè)和老年人助餐服務(wù)工作方案（試行）>的通知》（大足民〔2023〕43號(hào)）同時(shí)廢止。區(qū)民政局后期根據(jù)政策變化及試行情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

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區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利科；聯(lián)系人：唐潔，聯(lián)系電話：43796551，郵箱：407960468@qq.com。

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附件2

社區(qū)老年食堂（老年助餐點(diǎn)）參考標(biāo)識(shí)

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重慶市大足區(qū)民政局辦公室?? ??? ??????? ??? 2024年3月26日印發(fā)