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重慶市大足區農業農村委員會 重慶市大足區財政局關于2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興產業項目入庫申報的通知
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重慶市大足區農業農村委員會
重慶市大足區財政局?
關于2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興產業項目入庫申報的通知
各鎮街農服中心、新型農業經營主體和村（社區）集體經濟組織：
為貫徹落實中央、市委脫貧攻堅各項決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅成果，克服新冠肺炎疫情對產業的影響，切實增強農業供給側結構性改革，促進一二三產業融合發展，帶動農業增效，農民增收，生態增值，促進我區產業健康可持續發展，按照重慶市大足區扶貧開發辦公室《關于印發〈重慶市大足區產業扶貧項目管理辦法（試行）〉的通知》（大足扶辦〔2020〕6號）和重慶市大足區財政局《關于印發〈重慶市大足區財政銜接推進鄉村振興補助資金管理實施細則〉的通知》（大足財農〔2021〕91號）文件精神，推動脫貧特色產業提質增效，現將我區2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興產業項目入庫申報有關事項通知如下：
一、申報對象
村（社區）集體經濟組織、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等新型農業經營主體。在大足轄區內從事優質糧油產業、特色農產品產業、養殖產業、設施農業、鄉村旅游產業、特色農產品加工產業、電商流通產業、農村一二三產業融合發展產業等，并在相關主管部門登記備案。
二、申報條件
（一）在國家注冊登記機關依法注冊登記并運行。
（二）建設項目自籌配套資金比例不低于財政資金的20%。
（三）有規范的財務管理制度。
（四）通過建立資產收益、土地流轉、資金入股、房屋聯營、務工就業、產品代銷、生產托管、租賃經營等利益聯結方式帶動項目所在地農戶、脫貧戶及未消除風險的監測對象受益。凡申請財政補助資金30萬元（含）以上的項目實施單位應帶動脫貧戶及未消除風險的監測對象10人以上（其中穩定就業人數1人以上）；財政補助資金50萬元（含）以上的項目實施單位應帶動脫貧戶及未消除風險的監測對象15人以上（其中穩定就業人數2人以上）；財政補助資金100萬元（含）以上的實施單位應帶動脫貧戶及未消除風險的監測對象20人以上（其中穩定就業人數3人以上）。
（五）切實履行社會責任和幫扶困難群體義務。
（六）三年內無不良信用記錄和涉稅違法行為（承諾函）。
（七）主營產品符合國家產業政策、環保政策和質量管理標準體系，近兩年內未出現產品質量安全事件。
三、項目內容
（一）建設內容
圍繞我區糧油菜、芳香、黑山羊三大主導展業及區域特色產業，深入推進農業品種、品質、品牌建設和標準化生產。以培育村（社區）優勢主導產業和農戶增收致富為目標，堅持“瞄準困難、突出特色，整合資源、注重效果，民辦公助、擇優扶持”的原則。因地制宜選擇項目，支持重點產業、龍頭企業、獲得“三品一標”認證的新型農業經營主體，帶動農戶發展生產，增加收入。
（二）建設期限
2022年10月30日前。
（三）項目類別及補助標準
1．產業發展項目。重點支持糧油菜、芳香、黑山羊三大主導產業及區域特色產業發展，具體支持標準化種養殖基地建設、基礎設施設備建設，農產品質量安全體系建設、農業品種培優、品質提升、品牌打造、智慧農業等。支持山坡地作物的噴灌、微灌、管灌，以及少量的渠道防滲。主要包括建設輸水、灌水工程，配備泵房、機電設備，蓄水池，鋪設管道及自動化高效節水溫室大棚等，達到相關節水灌溉的基本要求。完善產業與脫貧戶及未消除風險的監測對象利益聯結機制，提高發展實效，切實增強困難群眾內生動力。補助標準：100萬元/個、50萬元/個、30萬元/個。
2.農產品加工項目。重點支持農產品加工生產線建設、產品研發、基礎設施設備建設、加工廠房等，鼓勵和支持新型經營主體發展保鮮、儲藏、分級、包裝等設施建設，培育生產、加工、銷售于一體的產業鏈。補助標準：100萬元/個，50萬元/個。（農產品加工項目只支持年產值達到2000萬元以上企業，并且在2022年9月30日前完成升規入統）。
3.黑山羊產業發展項目。重點支持黑山羊標準化養殖場建設、基礎設施設備建設、種羊發展。補助標準：100萬元/個、50萬元/個、30萬元/個。申報要求：（1）30萬元項目：大足黑山羊標準化繁育場：建設種羊舍不低于240平方米，總圈舍面積不低于500平方米，存欄種羊不低于200只；大足黑山羊標準化肉羊場：建設羊舍不低于800平方米，存欄商品羊不低于500只。（2）50萬元項目：大足黑山羊標準化繁育場：建設種羊舍不低于400平方米，總圈舍面積不低于800平方米，存欄種羊不低于300只；大足黑山羊標準化肉羊場：建設羊舍不低于1200平方米，存欄商品羊不低于800只。（3）100萬元項目：大足黑山羊標準化繁育場：建設種羊舍不低于750平方米，總圈舍面積不低于1200平方米，存欄種羊不低于500只；大足黑山羊標準化肉羊場：建設羊舍不低于2000平方米，存欄商品羊不低于1500只。
4.產銷對接和消費幫扶項目。以培育農村電商產業和脫貧戶及未消除風險的監測對象增收致富為目標，解決農產品“賣難”問題。圍繞農村電商產業配備設施設備，設施設備數量、型號、價格必須明確，并進行電商培訓、產業培訓等。重點支持幫扶產品商品化處理設施、倉儲物流、冷鏈配送、農村電商品牌培育、線上銷售設施設備、智慧農業等。補助標準：20萬元/個、10萬元/個。
以上項目，同一實施主體只能申報一個。
（四）建設標準和補助標準
補助對象和項目的產生須通過自愿申報、競爭擇優的方式產生。財政銜接資金到位后，在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫中按照評審得分從高到低排序安排項目。項目建設內容補助標準參考2022年產業項目補助標準（附件1）。
四、申報程序
1.村申報。產業發展項目、農產品加工項目、黑山羊產業發展項目、產銷對接和消費幫扶項目實行業主自愿申報，編制實施方案，填報《2022年項目入庫申請審核表》、《大足區2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫明細表》，經村兩委會或村民代表大會討論，認真分析當地資源稟賦、鞏固成果任務、發展需求，廣泛征求群眾意見后，確定申報項目，形成項目申報清單，在村務公開欄公示10天(公示要分別載明“12345”電話和鎮街紀委、村居委監督電話)，公示無異議后，向所在鎮街遞交。
村級申報必備資料:村兩委會或村民代表大會會議記錄、項目公示照片、實施方案、項目入庫申請審核表、項目庫明細表。
2.鎮審核。鎮街要加強對村級申報工作的指導，召開會議，對申報項目的真實性、必要性、建設內容、資金概算、預期效益、群眾參與情況和利益聯結機制等進行審核，審核后在鎮級政務公開欄公示10天（公示要分別載明“12345”電話和鎮街紀委、行業主管部門監督電話），公示無異議后，報區農業農村委審核。
鎮街上報必備資料：鎮村會議記錄、鎮村項目公示照片、實施方案、項目入庫申請審核表、項目庫明細表。
3.區農業農村委負責組織專家評審，按得分高低排序后納入項目庫。
五、申報要求
（一）符合項目實施條件的新型農業經營主體等單位結合發展實際，科學擬建項目，形成實施方案，自愿申報，不得代編代報和重復申報。
（二）建設地址、產業發展必須符合大足相關規劃，同一項目的建設內容不能重復享受其他財政補助資金。
（三）按照“原建不補、不建不補”原則，嚴禁虛報建設內容，騙取、套取財政資金，項目審批后嚴禁擅自更改建設業主、建設地點和建設內容等項目內容。行業主管部門可根據項目進展情況撥付進度資金。
（四）取得項目補助的鎮街、新型農業經營主體和村（社區）集體經濟組織，必須按照批復內容，加快建設進度，保證建設質量并在規定時間（2022年10月30日前）完成項目建設。
（五）各鎮（街）、村（社區）嚴格按照申報程序的要求，做好項目申報審核和公開公示，對項目科學性、合規性、可行性進行論證，重點看入庫項目資金使用效益、與脫貧戶及未消除風險的監測對象利益聯結機制，提高入庫項目質量。??
（六）與鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進欠發達地區鄉村振興無關的項目、違法違規的項目、未明確績效目標的項目、單位基本支出、交通工具及通訊設備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補助、償還債務和墊資等項目、簡單發錢發物的項目，美化、綠化等“造景”工程、形象工程，一律不得入庫，凡需要使用財政銜接資金的項目必須入庫。
（七）經區級備案的方案不得擅自調整，確需調整的應經村鎮審核后，報區農業農村委研究審批，否則來年納入項目申報黑名單。報區級備案的方案作為監督檢查、驗收、接受審計的依據。
（八）不得擅自更改項目實施方案文檔格式和刪減欄目（格式見附件2）。
（九）申報對象納入黨員干部親屬涉權事項公開制度監管，嚴格按要求提供相關信息。
（十）申報50萬以上項目，必須建立完善生態環保設施，減少農業面源污染。對規模種植基地，建設生態攔截溝、污水凈化塘、人工濕地等環保設施。畜禽養殖項目必須完善畜禽糞污處理設施設備，配備足夠的消納地，實行畜禽糞污資源化利用。水產養殖項目必須建設尾水治理設施。所有生產尾水、地表徑流不能直排入河。
六、利益分配
（一）收益分配
凡財政補助資金30萬元（含）以上的產業發展項目，項目實施單位將補助資金的30%-50%由項目所在地村（社區）集體經濟組織持股，每年按持股金額5%-10%的標準實行分紅：村（社區）集體經濟組織占20%，分紅收益主要用于農村公益事業等。村（社區）全體脫貧戶及未消除風險的監測對象占80%，其中分紅收益的60%平均量化到戶或人，以戶或人為單位實行固定分紅，每戶分紅收益不得超過1000元，超過部分歸村集體主要用于農村公益事業等；分紅收益的40%由村（社區）對脫貧戶及未消除風險的監測對象務工就業、人居環境整治、鄰里關系、產業發展等方面的情況進行綜合研判并建立檔案資料，對脫貧戶及未消除風險的監測對象進行差額化獎勵。(100萬元及以上項目必須進行“三變”改革）
（二）股權管理
村（社區）集體經濟組織應與產業發展項目實施單位簽訂股權分紅協議。村（社區）集體經濟組織持有項目實施單位財政補助資金股份屬于固定分紅性股份，不參與實施項目的經營管理。雙方應約定項目存續期限，不得少于5年。村（社區）集體經濟組織連續分紅5年后，農業企業、農民專業合作社可按照原值贖回村（社區）集體經濟組織持有股份，也可繼續持股分紅。農業企業、農民專業合作社提前結束項目、轉讓項目的，應按照原值贖回村（社區）集體經濟組織持有股份，在項目轉入方同意的基礎上也可由項目轉入方繼續履行相關協議。贖回方式上，可一次性贖回，也可分年度贖回，分年度贖回不得超過5年，未贖回股金繼續享受分紅。村（社區）集體經濟組織收到持股本金后應當用于村（社區）公共基礎設施建設、支持村（社區）集體經濟發展，不得直接分配給集體經濟組織成員。確因不可抗力因素導致項目無法續存，參照企業破產清算和合作社解散、破產清算相關政策規定處置。
七、報送要求
（一）需提交的申報材料
1．項目實施方案。紙質件（一式五份）和電子件必須一致，申報對象對項目的真實性、合規性、準確性負責，鎮街負連帶監管責任。
2．相關資質證明材料（復印件申報單位蓋鮮章）：營業執照、法人身份證、帶動脫貧戶及未消除風險的監測對象佐證材料、租地合同、設施農業用地相關手續等。
3.入庫申報相關材料：鎮村入庫會議記錄、鎮村入庫公示照片（遠景、近景各一張）、2022年項目入庫申請審核表、大足區2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫明細表等資料。
（二）裝訂。為便于分類和組織區級評審，項目實施方案實行單個項目拉桿壓條式簡單裝訂，不得多個項目實施方案一起裝訂，不得膠印。
（三）報送時間。2021年12月6日18：00前，逾期視為自動放棄、不再受理，責任自負。
（四）報送方式。各街鎮必須明確一名項目聯系人，將轄區申報項目匯總后以正式文件分類分別上報區農業農村委相關科室，最后由區農業農村委負責組織匯總評審。文件必須載明聯系人姓名、工作部門、職務、辦公電話及手機等信息。實施方案資料等電子檔送相應部門科室。
聯系人：
1．鄉村振興產業發展科（產業發展項目）
鄧嬌，聯系電話：1363832****，QQ郵箱：444869167@qq.com
秦瑤，聯系電話：1992216****，QQ郵箱：951342547@qq.com
2．規劃發展科（農產品加工項目）
謝云華，聯系電話：1388321****，QQ郵箱：?1352593107@qq.com
3.畜牧科（黑山羊產業發展項目）
簡燕娟，聯系電話：1502549****，QQ郵箱：280698442@qq.com
4.信息宣傳科（產銷對接和消費幫扶項目）
羅茜，聯系電話：1994226****??，QQ郵箱：408993933@qq.com
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附件：1.2022年產業項目補助標準
??????2.項目實施方案（格式）
??????3.2022年項目入庫申請審核表（格式）
4.XX鎮（街）或XX村（社區）產業項目匯總表（格式）
5.大足區2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫明細表
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大足農委〔2021〕458號關于2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫產業項目入庫申報的通知.doc.doc
大足農委〔2021〕458號附件5：大足區2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫明細表.xlsx
