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大足府復(fù)〔2024〕72號(hào) 行政復(fù)議決定書(shū)
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?????????????????????????????大足府復(fù)〔2024〕72號(hào)
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申請(qǐng)人：羅某某。
被申請(qǐng)人：重慶市大足區(qū)民政局，住址：重慶市大足區(qū)龍崗街道辦事處二環(huán)北路中段70號(hào)，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：11500111709319502T。
法定代表人：薛千勇 該局局長(zhǎng)
申請(qǐng)人羅某某不服被申請(qǐng)人重慶市大足區(qū)民政局（以下簡(jiǎn)稱：大足區(qū)民政局）于2024年5月28日作出的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》（大足民依復(fù)〔2024〕第2號(hào)），于2024年7月9日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年7月15日依法予以受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：1、請(qǐng)求依法撤銷被申請(qǐng)人大足區(qū)民政局于2024年5月28日作出的大足民依復(fù)【2024】第2號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》；2、請(qǐng)求依法責(zé)令被申請(qǐng)人大足區(qū)民政局依法公開(kāi)申請(qǐng)人申請(qǐng)的兩項(xiàng)政府信息。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人就與大足區(qū)民政局于2017年1月19日在重慶市法正司法鑒定所進(jìn)行筆跡簽名鑒定的程序涉嫌違法亂紀(jì)和結(jié)果不服，嚴(yán)重?fù)p害了本人合法權(quán)益。1、大足區(qū)民政局答復(fù)的與重慶法正司法鑒定所簽定的委托協(xié)議不予公開(kāi)；2、涉嫌插手司法公平公正公開(kāi)，擾亂，干擾司法程序結(jié)果負(fù)責(zé)把復(fù)印件提供給重慶法正司法鑒定所當(dāng)檢材的人不予公開(kāi)。嚴(yán)重違背了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二條“政府信息是行政機(jī)關(guān)履行行政管理職能過(guò)程中制作或者獲取以一定形式記錄保存的信息”，第十條“行政機(jī)關(guān)制作的信息，由制作該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)，行政機(jī)關(guān)從公民，法人和其他組織獲取的信息由該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)”，第十三條“除本條例第十四條第十五條第十六條規(guī)定的外，政府信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)”。民政局涉嫌私下勾結(jié)重慶法正司法鑒定所不依法簽訂合同違規(guī)操控司法鑒定，涉嫌包庇插手干預(yù)司法公平公正公開(kāi)的人，涉嫌包庇有貪污嫌疑的人。綜上事實(shí)所述，請(qǐng)求大足區(qū)人民政府準(zhǔn)許我的行政復(fù)議申請(qǐng)。
被申請(qǐng)人稱：一、答復(fù)人在法定期限內(nèi)及時(shí)、準(zhǔn)確地向申請(qǐng)人公開(kāi)政府信息。答復(fù)人于2024年5月14日收到申請(qǐng)人當(dāng)面提交的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，答復(fù)人于2024年5月28日向申請(qǐng)人公開(kāi)了政府信息。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第三十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。答復(fù)人向申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)及時(shí)、準(zhǔn)確地向申請(qǐng)人公開(kāi)了相關(guān)政府信息。
二、答復(fù)人作出的大足民依復(fù)〔2024〕2號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。申請(qǐng)人提交的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》：1.申請(qǐng)公開(kāi)2017年1月19日大足區(qū)民政局與重慶法正司法鑒定所鑒定的筆跡鑒定委托協(xié)議，經(jīng)審查，我局認(rèn)為區(qū)民政局與第三方簽定的筆跡鑒定委托協(xié)議屬于履職過(guò)程中形成的過(guò)程性信息，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第十六條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。據(jù)此，我局依規(guī)不予公開(kāi)。2.申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)大足區(qū)民政局信息公開(kāi)的復(fù)印件（印有重慶市大足區(qū)干部人事檔案管理中心章）提供給重慶法正司法鑒定所作檢材的負(fù)責(zé)人名字、時(shí)間和方式。經(jīng)審查，我局認(rèn)為申請(qǐng)人要求公開(kāi)的信息屬于本機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第十六條行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)。
綜上所述，答復(fù)人作出的大足民依復(fù)〔2024〕2號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。申請(qǐng)人提起的復(fù)議申請(qǐng)不符合法律規(guī)定，應(yīng)駁回申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)，維持答復(fù)人作出的答復(fù)。
經(jīng)審理查明：2024年5月14日，申請(qǐng)人羅某某向被申請(qǐng)人大足區(qū)民政局申請(qǐng)公開(kāi)“1、大足區(qū)民政局與重慶法正司法鑒定所在2019年1月19日簽定的筆跡鑒定委托協(xié)議。2、大足區(qū)民政局信息公開(kāi)的復(fù)印件（印有重慶市大足區(qū)干部人事管理中心章）提供給重慶法正司法鑒定所作為檢材的負(fù)責(zé)人名字，時(shí)間和方式（現(xiàn)場(chǎng)提供、郵寄還是其他方式）。”2024年5月28日，被申請(qǐng)人作出大足民依復(fù)（2024）第2號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，并于5月28日向申請(qǐng)人送達(dá)。《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》告知申請(qǐng)人，其申請(qǐng)的兩項(xiàng)內(nèi)容均不予公開(kāi)。
申請(qǐng)人提供的《重慶市法正司法鑒定所文書(shū)鑒定意見(jiàn)書(shū)》注明了鑒定的基本情況、檢驗(yàn)過(guò)程及分析說(shuō)明、鑒定意見(jiàn)等內(nèi)容。
以上事實(shí)，有《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》《政府信息公開(kāi)答復(fù)書(shū)》《重慶市法正司法鑒定所文書(shū)鑒定意見(jiàn)書(shū)》等相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：一、根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第四條“各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)的具體職能是：（一）辦理本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)事宜……”的規(guī)定，被申請(qǐng)人作為縣級(jí)以上地方人民政府工作部門(mén)，具有對(duì)申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)依法作出處理的法定職責(zé)。
二、根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第二款“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。”
本案中被申請(qǐng)人于2024年5月14日收到申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，于2024年5月28日作出大足民依復(fù)（2024）第1號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》，并送達(dá)了申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》程序合法。
三、根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第十六條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò)程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的，從其規(guī)定。”該條規(guī)定的“可以不予公開(kāi)”，實(shí)際上是給與了行政機(jī)關(guān)依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》的立法目的進(jìn)行自由裁量的權(quán)利。本案實(shí)則是因?yàn)樯暾?qǐng)人與被申請(qǐng)人在《重慶市城鎮(zhèn)退伍軍人自謀職業(yè)協(xié)議書(shū)》是否為申請(qǐng)人本人簽字產(chǎn)生了爭(zhēng)議，進(jìn)而進(jìn)行了筆記鑒定。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的兩項(xiàng)政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合《政府信息公開(kāi)條例》的立法目的和筆記鑒定的實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)定。
針對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第一項(xiàng)“大足區(qū)民政局與重慶法正司法鑒定所在2019年1月19日簽定的筆跡鑒定委托協(xié)議。”《司法鑒定通則》第十六條“司法鑒定機(jī)構(gòu)決定受理鑒定委托的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂司法鑒定委托書(shū)。司法鑒定委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托人名稱、司法鑒定機(jī)構(gòu)名稱、委托鑒定事項(xiàng)、是否屬于重新鑒定、鑒定用途、與鑒定有關(guān)的基本案情、鑒定材料的提供和退還、鑒定風(fēng)險(xiǎn)，以及雙方商定的鑒定時(shí)限、鑒定費(fèi)用及收取方式、雙方權(quán)利義務(wù)等其他需要載明的事項(xiàng)。”本案中，被申請(qǐng)人已經(jīng)獲取了《重慶市法正司法鑒定所文書(shū)鑒定意見(jiàn)書(shū)》，鑒定文書(shū)作為該次鑒定的結(jié)論，文書(shū)中已悉數(shù)記載了鑒定委托中的相關(guān)內(nèi)容，申請(qǐng)人已經(jīng)達(dá)到了獲取鑒定委托相關(guān)內(nèi)容的目的，被申請(qǐng)人根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第十六條第二款，決定不予公開(kāi)，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確。
針對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)的第二項(xiàng)“大足區(qū)民政局信息公開(kāi)的復(fù)印件（印有重慶市大足區(qū)干部人事管理中心章）提供給重慶法正司法鑒定所作為檢材的負(fù)責(zé)人名字，時(shí)間和方式（現(xiàn)場(chǎng)提供、郵寄還是其他方式）。”申請(qǐng)人實(shí)則是要求公開(kāi)被申請(qǐng)人于2021年承辦鑒定委托事宜的工作人員名字，委托的時(shí)間和提交鑒定委托的方式，上述政府信息均屬于被申請(qǐng)人人事管理、內(nèi)部工作流程方面的信息，考慮到鑒定委托中對(duì)于鑒定委托單位、委托日期等已有記錄，被申請(qǐng)人根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第十六條第一款，決定不予公開(kāi)，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確。
申請(qǐng)人于2024年7月25日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)聽(tīng)證，根據(jù)《行政復(fù)議法》第五十條第一款及第二款“審理重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽(tīng)證，或者申請(qǐng)人請(qǐng)求聽(tīng)證的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以組織聽(tīng)證。”本機(jī)關(guān)認(rèn)為該案不屬于重大、疑難、復(fù)雜及有必要聽(tīng)證的行政復(fù)議案件，故不予組織聽(tīng)證，在此予以說(shuō)明。
綜上，被申請(qǐng)人作出的《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請(qǐng)人重慶市大足區(qū)民政局做出的大足民依復(fù)（2024）第2號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》。
如不服本決定，可以自收到本行政復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。???????????????????????
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?????????????????????重慶市大足區(qū)人民政府
????????????????????????????????????????????????????????2024年8月25日
