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【文字解讀】《文化和旅游標準化工作細則》解讀
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一、制定出臺《細則》的背景和目的是什么？
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2023年，文化和旅游部出臺了行政規范性文件《文化和旅游標準化工作管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），對規范文化和旅游標準化工作、推進行業標準化建設起到了積極作用。為推動《管理辦法》實施，根據《中華人民共和國標準化法》《國家標準化發展綱要》及市場監管總局相關規定，進一步制定了配套的《細則》，對《管理辦法》中的相關規定進行細化，為實際工作和具體操作提供依據。《細則》的出臺，將促進文化和旅游標準化工作提質增效，提高行業標準化水平，助力文化和旅游行業管理和服務提升，為文化和旅游高質量發展提供支撐和保障。
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二、《細則》和《管理辦法》的關系和區別？
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《細則》是《管理辦法》的配套文件。《管理辦法》主要規定了標準化工作原則、機構職責、管理要求和主要程序，突出了基礎性、原則性。而《細則》則系統地明確了標準化工作的相關具體流程和操作要求，更具指導性、實操性。
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三、《細則》的主要內容是什么？
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《細則》分6章41條，其中：第1至3章，根據文化和旅游部對不同類型標準的管理職能，具體規定了國家標準、行業標準的工作流程，以及地方標準、團體標準的管理要求；第4章，明確了標準國際化工作的相關要求；第5章，強調了標準的宣傳、實施和監督工作；第6章，細化了對有關全國專業標準化技術委員會的管理要求。《細則》附件主要明確了標準制定相關流程、材料及文件模板。
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四、怎樣確保《細則》的規范性和可操作性？
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一是貫徹黨的二十大精神，落實《國家標準化發展綱要》要求，根據《中華人民共和國標準化法》及國家標準委有關規定制定《細則》，符合最新的政策精神和管理規定。
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二是結合文化和旅游標準化工作實際，在充分征求相關單位和全國專業標準化技術委員會意見的基礎上，對具體流程、提交材料等相關要求進行了系統梳理、逐項明確，使《細則》符合工作需要。特別是對標準制定流程進行優化，進一步健全了企業、消費者等相關方參與標準制定修訂的機制，有助于形成市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局。
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三是制定了工作流程圖、材料目錄等圖表資料，并參照國家標準管理要求進一步完善行業標準相關文件模板，為具體操作提供全面清晰、便于使用的指南。
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五、《細則》中對于各類標準的管理要求有什么區別？
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此前發布的《管理辦法》中已經明確，國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準等各類標準的管理，應當遵循標準化工作原則，按照國家有關規定和標準制定單位有關要求執行。
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對于國家標準、行業標準，《細則》重點明確了制定、復審、修改、廢止等具體工作程序和材料要求；對于地方標準，《細則》補充了標準發布后報送相關信息的要求；對于團體標準，《細則》側重于加強引導和監督；對于企業標準，按照市場監管總局《企業標準化促進辦法》中明確的政府引導、企業主體的原則，在《管理辦法》中已提出了總體要求，因此《細則》中不再增加額外要求。
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六、如何引導團體標準工作有序開展？
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為落實《關于促進團體標準規范優質發展的意見》，推動文化和旅游領域團體標準工作有序推進，《細則》中明確了對部業務主管和行業管理社會組織制定和實施團體標準進行指導和監督的相關要求，強調加強聯系，做好協調溝通，引導團體標準符合產業發展政策、行業發展方向和業務管理需要，避免與現行國家標準、行業標準沖突。
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七、關于標準國際化工作有什么新要求？
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隨著文化和旅游領域標準國際化取得突破性進展、參與活動明顯增多，為適應新的發展趨勢,《細則》設立了標準國際化工作專章。在參加國際會議和對外交流活動、提出國際標準新工作項目或文稿提案、遵守知識產權規定等方面，對國內技術對口單位或國內對口組及下設有關組別、技術委員會秘書處承擔單位、文化和旅游部直屬單位、部主管社會組織和行業管理社會組織等不同類型的單位，提出了相應的要求，確保相關工作符合全球相關性、協商一致性等原則和國際標準發展趨勢。
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八、如何優化和規范相關全國專業標準化技術委員會的管理？
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全國專業標準化技術委員會是開展標準化工作的重要力量，在開展標準研制、推動標準實施等工作中發揮了積極作用。《細則》在《管理辦法》和《全國專業標準化技術委員會管理辦法》的基礎上，進一步明確了文化和旅游部管理的全國專業標準化技術委員會構成、組建、換屆、調整和監督管理的原則，對其內部管理、年報報送、重大事項報告等程序和要求進行了細化。
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九、后續如何推動《細則》執行？
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《細則》向社會公開發布后，將在政策解讀基礎上，進一步通過圖解說明、業務培訓等方式進行宣傳，并組織相關全國專業標準化技術委員會加強推廣和貫徹落實。
