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【文字解讀】重慶市大足區人民政府辦公室 關于印發《大足區居民服務“一卡通”工作方案》的通知
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《大足區居民服務“一卡通”工作方案》的
政策解讀
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一、出臺背景
2020年8月20日，習近平總書記在扎實推進長三角一體化發展座談會上強調：“要探索以社會保障卡為載體建立居民服務‘一卡通’，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現‘同城待遇’”。
2024年11月，人力資源和社會保障部下發了《關于加快推進社會保障卡居民服務“一卡通”建設的通知》，明確了到2025年，社保卡在民生服務領域應用取得顯著成效，“一卡通”政策體系更加完善，用卡環境更加完備，省級“一卡通”普遍實現，區域“一卡通”形成趨勢；到2027年，社保卡在民生服務領域得到廣泛應用，“一卡通”服務管理體系成熟完備，全國“一卡通”基本實現的工作目標。
2024年9月26日，重慶市人民代表大會常務委員會公告〔六屆〕第52號發布，“《重慶市社會保障卡一卡通條例》已于2024年9月26日經重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，自2025年1月1日起施行”，首次以立法明確“社會保障卡一卡通，是指以社會保障卡為載體，在社會保障、醫療衛生、交通出行、旅游觀光、文化體驗、金融服務等領域實現一卡通用”。
2024年9月16日，重慶市人民政府辦公廳印發《重慶市居民服務“一卡通”工作方案》（渝府辦發〔2024〕73號），就做好居民服務“一卡通”工作提出明確要求。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求，按照“高效便民、集成整合、保障安全”原則，區人力社保局代區政府辦公室草擬了《大足區居民服務“一卡通”工作方案（代擬稿）》（以下簡稱《方案》）。《方案》在貫徹落實市級方案的同時，充分融合我區文旅工作特色，積極推動將大足石刻景區納入全市居民服務“一卡通”場景應用范圍，努力實現不斷拓展居民服務“一卡通”服務領域、提升服務能力，增強群眾體驗感，逐步實現“一卡多用、全區通用”。
二、居民服務“一卡通”工作目標
到2024年底，建成居民服務“一卡通”工作組織架構，建立工作機制，根據重點任務，梳理形成大足區居民服務“一卡通”建設任務分工，完成“高效辦成一件事”任務清單涉及的就業和人力資源服務、社保服務、就醫購藥、交通出行、文化體驗等事項。
到2026年底，居民服務“一卡通”政策體系更加完善，用卡環境更加完備，在各行業領域應用持續深入推進，跨領域“一卡通”應用初步形成。
到2027年底，居民服務“一卡通”用卡環境更加完備，服務管理體系成熟完善，在各行業領域得到廣泛應用，全區居民服務“一卡通”用卡功能普遍實現。
三、居民服務“一卡通”的主要任務
一是建立居民服務“一卡通”服務體系和跨部門聯動工作機制，推進“一卡通”目錄清單應用，規范社會保障卡發行及服務。二是深化居民服務“一卡通”應用功能，完善用卡環境，拓展社會保障卡應用深度，培養群眾用卡習慣和意識。三是創新居民服務“一卡通”應用場景。推動實現大足石刻景區使用社保卡購票、消費和享受門票優惠等服務。推進公交系統及刷卡終端升級改造，探索老年人、殘疾人等特殊群體持社會保障卡優惠乘車。探索建設社會保障卡“數字工地”，打造社區社會保障卡“一卡通”服務樣板間等。四是推動區域“一卡通”協同發展。深化拓展川渝居民服務“一卡通”創新場景，加強數據互認共享、業務協調聯動，探索在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現川渝居民服務“一卡通”。
四、居民服務“一卡通”涉及的服務事項
居民服務“一卡通”工作按照實體卡和電子卡2種方式，區分身份識別、資金發放、繳費支付3種類別，涵蓋了政務服務、社會保障、醫療健康、教育管理、文體旅游、交通出行、資金補貼發放、校園生活、繳費服務、社區管理和公共食堂等領域的43項具體服務事項。
五、居民服務“一卡通”場景應用建設標準
根據建設任務，“一卡通”場景應用建設標準區分“身份識別、資金發放、繳費支付”3個類別設置應用深度。
一是身份識別類設置3個應用深度。一級應用深度為50%以上應用場景支持實體社會保障卡或電子社保卡進行身份核驗。二級應用深度為70%以上應用場景支持實體社會保障卡或電子社保卡進行身份核驗。三級應用深度90%以上應用場景支持實體社會保障卡或電子社保卡進行身份核驗。
二是資金發放類設置3個應用深度。一級應用深度為50%以上服務對象通過社會保障卡金融賬戶發放資金。二級應用深度為70%以上服務對象通過社會保障卡金融賬戶發放資金。三級應用深度90%以上服務對象通過社會保障卡金融賬戶發放資金。
三是繳費支付類設置2個應用深度。一級深度為支持通過社會保障卡金融賬戶繳納相關費用。二級應用深度為加入電子社保卡協約商戶，直接通過電子社保卡拉起賬單繳納相關費用。
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